12月31日，廣東省政府新聞辦公室舉行“‘十四五’廣東成就”中山專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹中山“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況。中山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)尹念紅作主發(fā)布，并和市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志回答記者提問(wèn)。

“十四五”以來(lái)，中山市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署和省政府工作要求，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)步。全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)更加鮮明，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3500億、4000億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)2025年將突破4200億元；經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)74萬(wàn)戶(hù)，五年增長(zhǎng)60%；省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從3個(gè)增至11個(gè)，十大產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破7000億元，2024年工業(yè)投資總量較2021年實(shí)現(xiàn)翻一番。

五大方面發(fā)力
成績(jī)來(lái)之不易

尹念紅從五個(gè)方面介紹了“十四五”時(shí)期中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

一是深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，奮力在珠江口東西兩岸融合發(fā)展上走在前、作表率。堅(jiān)決扛起省委賦予的建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的使命任務(wù)，深入推進(jìn)與深圳一體化進(jìn)程，開(kāi)通5條深中航空港、跨市公交線路，規(guī)劃建設(shè)66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，800項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“深中通辦”。全面深化與港澳合作，在全省率先實(shí)現(xiàn)“港藥粵產(chǎn)”，165項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨境通辦”，成為“粵車(chē)南下”首批4個(gè)城市之一。全面推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)，全市路網(wǎng)密度超18公里/百平方公里、居全省前列；南珠（中）城際西線、深江鐵路加快建設(shè)，廣珠（澳）高鐵、深南中城際等5個(gè)軌道交通項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)；新中山客運(yùn)口岸建成啟用。

二是堅(jiān)持以改革突破引領(lǐng)發(fā)展突圍，堅(jiān)定不移打贏打好轉(zhuǎn)作風(fēng)、“工改”、治水三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。直面群眾和企業(yè)家對(duì)政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境的更大期盼，打造“十分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，全力打造大灣區(qū)項(xiàng)目審批最快的城市之一，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減65%，推動(dòng)151個(gè)項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”。直面土地低效利用、產(chǎn)業(yè)空間不足之困，累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地超5.2萬(wàn)畝，已建成廠房超2300萬(wàn)平方米、使用率超83%，新招引項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)投資預(yù)計(jì)超2000億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)連續(xù)三年新增超500家。直面2021年央督通報(bào)中山水體污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，投入200億元開(kāi)展未達(dá)標(biāo)水體治理，城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭河涌，106條主干河涌基本消除劣V類(lèi)，一條條美麗河、生態(tài)河煥新出彩。

三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”初見(jiàn)成效。聚焦“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，推動(dòng)12個(gè)鎮(zhèn)入選鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全國(guó)500強(qiáng)，小欖鎮(zhèn)連續(xù)三年位列全國(guó)17強(qiáng)。全市222個(gè)涉農(nóng)村居集體經(jīng)濟(jì)收入均超300萬(wàn)元，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.4:1，連續(xù)11年保持全省最優(yōu)。聚焦“城鄉(xiāng)美”，改造提升農(nóng)房超6萬(wàn)戶(hù)，全市涉農(nóng)村（社區(qū)）100%達(dá)到省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)五桂山農(nóng)文旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)紅博不夜城等73個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，特別是以繡花功夫推動(dòng)孫文西路歷史文化街區(qū)煥新開(kāi)放。深入推進(jìn)綠美中山生態(tài)建設(shè)，新建改建超350個(gè)公園。聚焦“社會(huì)治”，推動(dòng)2008個(gè)最小應(yīng)急單元縱向到底、橫向到邊，成功創(chuàng)建首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市。

四是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，全力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，入選國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，4854家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、覆蓋率達(dá)93%，培育省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)4家、省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)38家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)57家。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，五年來(lái)投入近50億元，合作建設(shè)高水平研究機(jī)構(gòu)，省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)增至421家；依托中山藥物創(chuàng)新研究院等科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，集聚了以康方生物、安士制藥為代表的企業(yè)超650家、年產(chǎn)值超億元企業(yè)38家，擁有上市自主研發(fā)1類(lèi)新藥7個(gè)、占全省比例超20%；以明陽(yáng)智能、中科富海為代表的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15.7%。努力打造優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新環(huán)境，R&D經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)三年超百億元、連續(xù)兩年增速超20%。

五是全面發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。聚焦群眾身邊的急難愁盼，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)28.9萬(wàn)人，首創(chuàng)“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式獲全國(guó)推廣。低保標(biāo)準(zhǔn)提高至1225元，較“十三五”末增長(zhǎng)11.4%?；I建保障性租賃住房超2萬(wàn)套（間），公租房累計(jì)保障4.19萬(wàn)戶(hù)。打造“香山書(shū)房”“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩薄跋闵叫陆质小钡裙卜?wù)空間332家。著力推動(dòng)教育醫(yī)療服務(wù)均衡化，新增公辦學(xué)位12萬(wàn)個(gè)、組建基礎(chǔ)教育集團(tuán)50個(gè)，新增三級(jí)醫(yī)院4家、區(qū)域中心醫(yī)院3家。著力推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展，2021年以來(lái)連續(xù)三年在全省公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)中位居前五。建成各類(lèi)體育場(chǎng)地超1.1萬(wàn)個(gè)，以蘇炳添、陳藝文為代表的中山籍運(yùn)動(dòng)員在巴黎奧運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、十五運(yùn)會(huì)上勇奪16枚金牌，創(chuàng)造歷史新高。

尹念紅表示，回望過(guò)去五年，中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。展望“十五五”，中山將牢記囑托、勇?lián)姑?，奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)
激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能

中山為何能培育出康方生物這樣能從實(shí)驗(yàn)室一直走到全球市場(chǎng)的創(chuàng)新型企業(yè)？如何打通“科技”與“產(chǎn)業(yè)”這個(gè)關(guān)鍵通道？

在回答記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，尹念紅表示，中山始終堅(jiān)持將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，重點(diǎn)在夯實(shí)創(chuàng)新供給基礎(chǔ)、激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能、完善金融支持生態(tài)三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，初步走出一條具有中山特色的產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)之路。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以“高能”平臺(tái)牽引產(chǎn)業(yè)成勢(shì)。全力打造支撐產(chǎn)業(yè)躍升的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣，攜手中科院共建中山藥物創(chuàng)新研究院、先進(jìn)低溫研究院，與香港理工大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)等高校合作建設(shè)高水平研究機(jī)構(gòu)，成功推動(dòng)大型鍍膜機(jī)、氦液化器等一批關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)自主可控。瞄準(zhǔn)未來(lái)科技，加快科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“風(fēng)光氫核”全鏈發(fā)展，產(chǎn)值突破700億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起“一基地六園區(qū)”生態(tài)圈。

二是厚植企業(yè)創(chuàng)新主體，以“硬核”成果驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新。全市R&D經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)三年超百億元、連續(xù)兩年增速超20%。充分發(fā)揮這些科技領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)壯大創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)?！笆奈濉逼陂g高企數(shù)量持續(xù)攀升，2024年全市高企數(shù)量近3000家，居全省第6。

三是完善金融支持體系，以“耐心”資本助力創(chuàng)新破局。針對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三高一長(zhǎng)”特性，圍繞“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”，構(gòu)建了“專(zhuān)項(xiàng)政策引導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)基金護(hù)航”體系，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，對(duì)創(chuàng)新藥研發(fā)投入按最高40%比例給予支持，單個(gè)品種最高可達(dá)6500萬(wàn)元。2021年至2024年，生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)投入總量實(shí)現(xiàn)翻番，近兩年平均增速在30%以上，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)投資基金規(guī)模近50億元。通過(guò)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合發(fā)展，中山制造業(yè)增加值占GDP比重提升至43.5%，發(fā)展的含金量、含新量顯著提升。

融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升

市發(fā)展改革局局長(zhǎng)、市大灣區(qū)辦主任尹明表示，“十四五”期間，深中通道建成通車(chē)，南珠（中）城際西線、深江鐵路加快建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)主要城市1小時(shí)通達(dá)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大灣區(qū)人才高地，吸引各類(lèi)人才超130萬(wàn)人。新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、光電光學(xué)等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超5成。特別是中山地理位置優(yōu)越，在珠江口東西兩岸融合、粵港澳協(xié)同發(fā)展中優(yōu)勢(shì)凸顯。聚焦珠江口東西兩岸融合發(fā)展，縱深推進(jìn)深中規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理“六個(gè)一體化”，?深中合作從“一體化”向“同城化”穩(wěn)步邁進(jìn)。積極推動(dòng)“港澳科創(chuàng)＋中山制造”“港澳青年＋中山創(chuàng)業(yè)”“港澳人才＋中山生活”合作模式落地生根，服務(wù)港澳從“交往交流”到“交心交融”持續(xù)深化。

在打造一流營(yíng)商環(huán)境方面，尹明介紹，“十四五”以來(lái)，中山市錨定打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、信用體系建設(shè)等方面取得實(shí)實(shí)在在的突破，累計(jì)推進(jìn)600余項(xiàng)改革任務(wù)落地。實(shí)現(xiàn)1200余項(xiàng)業(yè)務(wù)“省內(nèi)通辦”、1115項(xiàng)“跨省通辦”，政務(wù)服務(wù)灣區(qū)一體化邁向更高水平。工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理、政務(wù)服務(wù)高效便民利企模式、數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈協(xié)同創(chuàng)新等多項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被全省推廣，火炬高新區(qū)還成為全省首批10個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)之一。中山成功獲評(píng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)綜合指數(shù)排名穩(wěn)步前進(jìn)，長(zhǎng)期位居全省前列。

統(tǒng)籌資金50億元
推動(dòng)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化率達(dá)93%

市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)林偉強(qiáng)表示，“十四五”以來(lái)，中山以企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型為核心抓手，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2022年，以政府1號(hào)文形式出臺(tái)政策，統(tǒng)籌50億元資金支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，助力“中山制造”變身“中山智造”，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。通過(guò)建機(jī)制、降成本，拓場(chǎng)景、促協(xié)同，建標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)量，樹(shù)榜樣、做示范，推動(dòng)全市規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型4854家，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化率達(dá)93%，比“十四五”初期上升近50個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)帶動(dòng)1萬(wàn)多家企業(yè)上云用平臺(tái)，國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)已初見(jiàn)成效。“十五五”期間，將繼續(xù)推進(jìn)各個(gè)行業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“中山制造”真正實(shí)現(xiàn)“中山智能”的蝶變。

“工改”重塑發(fā)展空間
耕地凈增長(zhǎng)率連續(xù)兩年位居全省第一

市自然資源局局長(zhǎng)楊戈介紹，在推動(dòng)土地節(jié)約集約高效利用、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間保障方面，中山下定決心推動(dòng)“工改”，出臺(tái)新政策87項(xiàng)，鼓勵(lì)小地塊整合升級(jí)、低效地塊拆除重建。截至目前，中山已拆除整理低效工業(yè)用地超過(guò)5.2萬(wàn)畝，建成廠房超2300萬(wàn)平方米，另有2300萬(wàn)平方米正在建設(shè)中，平均容積率從不到0.6提高到了3.0以上，助力857家本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，新招引企業(yè)1308家，助推我市2024年工業(yè)投資較2021年翻一番。通過(guò)“工改”推動(dòng)源頭治污，助力中山城鎮(zhèn)建成區(qū)的黑臭河涌基本消除。2024年，全市工業(yè)園火災(zāi)起數(shù)比2021年下降30%?！肮じ摹焙?，集體物業(yè)價(jià)值平均增長(zhǎng)超過(guò)10倍。2024年，我市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4.8萬(wàn)元，排名全省第二。

在全域土地綜合整治方面，楊戈介紹，中山通過(guò)全域土地綜合整治，對(duì)城鄉(xiāng)空間進(jìn)行一次全面的“優(yōu)化升級(jí)”。推動(dòng)“小田”變“大田”、變“良田”，良田變“風(fēng)景田”“致富田”，重塑工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地空間，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，將原來(lái)工業(yè)、農(nóng)業(yè)用地“犬牙交錯(cuò)”的空間，通過(guò)全域土地綜合整治進(jìn)行整理，持續(xù)修復(fù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)集聚、良田連片、生態(tài)優(yōu)美”。截至目前，全市已恢復(fù)耕地超過(guò)2.36萬(wàn)畝，建成了13個(gè)千畝級(jí)、263個(gè)百畝級(jí)連片耕地，耕地凈增長(zhǎng)率連續(xù)兩年位居全省第一。

率先實(shí)現(xiàn)排水廠網(wǎng)一體化全覆蓋
打造水塘河道清淤實(shí)踐樣本

近年來(lái)，中山許多河涌從黑臭變?yōu)榍宄?，中山如何在短短幾年?nèi)實(shí)現(xiàn)這樣明顯的變化？對(duì)此，市水務(wù)局局長(zhǎng)黃宇健表示，市委、市政府將治水作為“百千萬(wàn)工程”中一場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持科學(xué)治水、源頭治水、系統(tǒng)治水、流域治水，構(gòu)建全市治水“一盤(pán)棋”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理“一張圖”，確立以“控源截污”為核心、“四個(gè)一體、六污同治”的系統(tǒng)思路，推行“大兵團(tuán)”建設(shè)與群眾廣泛參與，建立長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，做到“三分建”“七分管”，推動(dòng)水環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。2024年，中山在全省率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)排水廠網(wǎng)一體化全覆蓋，并同步打造智慧排水平臺(tái)。此外，中山堅(jiān)持“污澇同治”，中山堅(jiān)持污澇同治，高度重視清淤輪疏，推廣絞吸船和水力沖挖技術(shù)等，積極探索底泥就地就近資源化利用。2023年10月至今，中山完成清淤總量超過(guò)1000萬(wàn)立方米，為全省水塘河道清淤提供實(shí)踐樣本。

【統(tǒng)籌 隋勝偉】