黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，系統(tǒng)擘畫(huà)“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展藍(lán)圖，明確以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，將“十五五”定位為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵攻堅(jiān)期。五年規(guī)劃，作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)?！弊孕轮袊?guó)成立以來(lái)，五年規(guī)劃的持續(xù)有效推進(jìn)，助推中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，深刻彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃的理論、實(shí)踐與價(jià)值三重智慧。

理論智慧：
規(guī)律指引下的戰(zhàn)略領(lǐng)航

五年規(guī)劃作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是中國(guó)式現(xiàn)代化的核心戰(zhàn)略引擎，其理論智慧集中體現(xiàn)在科學(xué)性與系統(tǒng)性的深度融合上。其一，以馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化成果為根本遵循。不同歷史時(shí)期，五年規(guī)劃始終以黨的創(chuàng)新理論為指引，全面研判時(shí)代課題、發(fā)展挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，科學(xué)設(shè)定奮斗目標(biāo)，精準(zhǔn)施策。從毛澤東思想到中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，再到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的創(chuàng)新理論為規(guī)劃編制提供了強(qiáng)大思想武器，確保規(guī)劃始終沿著正確方向前行。其二，深刻運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法。如“十五五”規(guī)劃的制定，始終堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，立足全球發(fā)展大勢(shì)與時(shí)代演進(jìn)特征，精準(zhǔn)把握世界政治經(jīng)濟(jì)格局變遷、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)與階段性特征，以聯(lián)系、發(fā)展的眼光謀劃全局。這種辯證思維既避免了孤立看待局部問(wèn)題，也防止了脫離實(shí)際的空想，實(shí)現(xiàn)了主觀與客觀、理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。其三，精準(zhǔn)把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律。馬克思主義經(jīng)典著作深刻批判了資本無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的社會(huì)失序，中國(guó)共產(chǎn)黨人立足社會(huì)化大生產(chǎn)實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)與調(diào)控作用，有效破解了“市場(chǎng)失靈”難題。同時(shí)，將中長(zhǎng)期規(guī)劃作為黨治國(guó)理政的重要方式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與階段性任務(wù)的高度契合，彰顯了對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的深刻洞察與靈活運(yùn)用。此外，理論智慧還體現(xiàn)為清晰的戰(zhàn)略邏輯：以新發(fā)展階段為歷史方位，以新發(fā)展理念為行動(dòng)指南，以新發(fā)展格局為路徑選擇，將五年規(guī)劃目標(biāo)與2035年現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)、本世紀(jì)中葉強(qiáng)國(guó)目標(biāo)緊密銜接，通過(guò)系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌發(fā)展與安全、全局與局部、短期與長(zhǎng)期，在頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡與綜合優(yōu)化。

實(shí)踐智慧：
制度保障下的高效落地

五年規(guī)劃作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要抓手，其實(shí)踐智慧凸顯于動(dòng)態(tài)適應(yīng)性與強(qiáng)大戰(zhàn)略執(zhí)行力，在七十余年實(shí)踐中形成了獨(dú)具特色的實(shí)施路徑。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。規(guī)劃始終兼顧全面部署與重點(diǎn)攻堅(jiān)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域任務(wù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化跨領(lǐng)域指標(biāo)銜接與任務(wù)舉措集成，以關(guān)鍵領(lǐng)域突破帶動(dòng)整體發(fā)展躍升。如“十三五”規(guī)劃聚焦決勝全面建成小康社會(huì)的突出短板，打響脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；“十四五”規(guī)劃錨定科技創(chuàng)新核心地位，全力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，均體現(xiàn)了“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的實(shí)踐邏輯。二是構(gòu)建科學(xué)制定與有效實(shí)施的閉環(huán)機(jī)制。規(guī)劃編制堅(jiān)持深入調(diào)研，將頂層設(shè)計(jì)與民主決策有機(jī)結(jié)合，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性與民主性。在實(shí)施過(guò)程中，建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)評(píng)估與政策保障。如“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，通過(guò)建立重大工程項(xiàng)目臺(tái)賬、倒排工期、壓茬推進(jìn)等舉措，形成了“任務(wù)分解-責(zé)任落實(shí)-動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)-評(píng)估調(diào)整”的閉環(huán)管理，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地見(jiàn)效。三是依托制度優(yōu)勢(shì)凝聚執(zhí)行合力。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“全國(guó)一盤(pán)棋”集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，確保政策連續(xù)性與穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。同時(shí)，將宏大愿景拆解為“總目標(biāo)—階段目標(biāo)—年度任務(wù)”的清晰傳導(dǎo)鏈條，區(qū)分預(yù)期性與約束性指標(biāo)，以重大工程項(xiàng)目為牽引，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府的良性互動(dòng)，既激發(fā)市場(chǎng)主體活力，又強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控，確保規(guī)劃執(zhí)行不偏航、不走樣。這種“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的螺旋上升機(jī)制，讓規(guī)劃在動(dòng)態(tài)調(diào)整中不斷完善，始終適應(yīng)發(fā)展實(shí)際。

價(jià)值智慧：
人民至上的初心堅(jiān)守與文明擔(dān)當(dāng)

五年規(guī)劃作為創(chuàng)造新中國(guó)發(fā)展奇跡的重要支撐，其價(jià)值智慧核心在于始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，兼顧民族復(fù)興與人類共同利益，彰顯了鮮明的價(jià)值取向。其一，始終把增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。規(guī)劃編制全過(guò)程貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，將共同富裕作為本質(zhì)要求，融入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。如“十四五”規(guī)劃中民生福祉類指標(biāo)占比超三分之一，保障性住房建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升等一系列民生工程，精準(zhǔn)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。其二，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享。規(guī)劃編制始終走好群眾路線，如“十五五”規(guī)劃編制過(guò)程中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣泛征集民智民意，既是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，也讓規(guī)劃更貼合群眾需求。從就業(yè)、養(yǎng)老到教育、醫(yī)療，規(guī)劃始終聚焦人民群眾所思所想所盼，將群眾滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓發(fā)展成果真正轉(zhuǎn)化為人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。其三，兼顧全人類共同價(jià)值，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。隨著中國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，五年規(guī)劃日益凸顯“中國(guó)發(fā)展惠及世界”的鮮明導(dǎo)向。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)規(guī)劃始終統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，將中國(guó)發(fā)展與人類共同利益緊密結(jié)合，在全球治理體系改革、氣候變化應(yīng)對(duì)、國(guó)際減貧合作等領(lǐng)域積極貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”與“中國(guó)方案”，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動(dòng)力，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)。

從理論引領(lǐng)到實(shí)踐落地，從民生福祉到全球貢獻(xiàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化五年規(guī)劃的三重智慧相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一，既是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)彰顯。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，五年規(guī)劃必將繼續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障，為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)更多中國(guó)力量。

作者系哲學(xué)博士、馬克思主義理論博士后，廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授